上半年全省金融精准扶贫贷款余额1816.6亿元，带动百万贫困人口增收

大河报·大河财立方记者 徐兵 文图

站在打赢脱贫攻坚战与全面建成小康社会的重要历史交汇点上，更需要真金白银的“硬投入”，加大金融扶贫支持力度显得尤为重要。

9月16日上午，河南省政府新闻办召开河南省“决战脱贫攻坚 决胜全面小康”系列新闻发布会——金融扶贫专场，河南省地方金融监管局、人行郑州中心支行、河南银保监局、河南证监局以及金融机构等相关领导介绍了河南金融扶贫工作有关情况，并回答了记者提问。

从2017年开始，在河南省委、省政府的提议及大力支持下，卢氏县开展省级金融扶贫试验区创建。经过几个月的探索实践，卢氏县成功趟出一条金融扶贫新路子。

目前，卢氏县开展扶贫小额信贷试点，已构建了金融服务、信用评价、风险防控、产业支撑等相互支撑、相互促进的四大体系，形成了独具特色的金融扶贫“卢氏模式”，并得到从中央到地方、从群众到社会各界的广泛肯定和认可。

现在又是怎样的情况?河南省地方金融监管局副局长张云定介绍，截至2020年8月底，卢氏模式已复制推广到全省，总体上形成了覆盖河南省农村地区的县乡村三级金融服务网络;建档立卡贫困户风险评价所需信息的采集工作基本完成;风险补偿金已到位44.2亿元。扶贫小额信贷累计投放由2016年末的42.9亿元增加到今年8月底的554.6亿元，惠及贫困群众124.46万户。

针对疫情期间金融扶贫政策如何执行，脱贫攻坚任务完成后金融扶贫政策是否延续等问题，张云定表示，河南省金融局联合省扶贫办、省财政厅及时研究制定了专项政策。一是要求各金融机构对2020年1月1日后，受疫情影响出现还款困难的贫困户、带贫企业，及时通过适当延长还款期限、无还本续贷、展期等方式给予支持;

二是明确扶贫小额信贷政策延续至2023年12月31日;

三是将边缘户纳入扶贫小额信贷支持对象一体推进，贷款申请条件、程序及支持政策等与建档立卡贫困户一致;

四是拓宽精准扶贫企业贷款主体，支持对企业实际控制人、合作社带头人发放扶贫项目经营性贷款，并将其纳入精准扶贫企业贷款鼓励范畴。

货币政策工具一直在宏观调控体系发挥着重要作用。那么，它又是如何有力撬动脱贫攻坚领域信贷投入的?

人行郑州中心支行副行长王深德介绍，扶贫再贷款是人民银行为助力脱贫攻坚，引导贫困地区法人金融机构扩大涉农贷款投放，专设的一项数量型货币政策工具，在降低贫困地区融资成本、提高惠农扶贫政策效果等方面起着关键作用。

在总量上，人民银行郑州中心支行积极向人民银行总行争取额度支持。3年多来，累计向人民银行总行争取扶贫再贷款额度147.6亿元，目前河南的扶贫再贷款额度居全国前列。

优先支持深度贫困地区，连续3年定点向4个深度贫困县累计调增扶贫再贷款额度20亿元，组织省市县三级金融机构深入到4个深度贫困县，引导金融资源向深度贫困地区汇聚。积极优化扶贫再贷款办理流程，在全国首创实施扶贫再贷款“先贷后借”模式，赋予金融机构提前向贫困对象发放优惠贷款的权力，人民银行定期对合格贷款予以“报销”，该模式被人民银行总行在全国推广。

记者了解到，截至8月末，河南省扶贫再贷款余额达103.8亿元，实现对所有贫困县(含已脱贫贫困县)支持全覆盖，并实现对所有地方法人金融机构扶贫小额信贷支持全覆盖。

王深德表示，在扶贫再贷款以及其他货币政策工具的有效激励下，河南省金融扶贫工作呈现“投入大、覆盖广、效果好”的良好态势。截至6月末，全省金融精准扶贫贷款余额1816.6亿元，同比增长34.6%，高于全部贷款增速19.6个百分点，带动、服务建档立卡贫困人口(含已脱贫人口)670.7万人(次)。其中，产业扶贫贷款余额同比增长44.2%，高于全部贷款增速29.2个百分点，带动104.7万人(次)建档立卡贫困人口实现增收。

金融作为现代经济的核心、实体经济的血脉，不仅是推动地区经济社会发展的重要力量，在改善民生、消除贫困方面也发挥着重要保障作用。

河南银保监局二级巡视员晁志斌用三个字概括了河南金融业在金融精准扶贫取得的成效，即：增、扩、提。

增，是贷款增长。我省精准扶贫贷款连续多年保持较快增长。到今年6月末，全省精准扶贫贷款余额达1816亿元，同比增速高于各项贷款平均水平19.3个百分点，已经超额完成年初预定的扶贫贷款增长目标。

扩，是服务扩面。通过下沉银行保险服务，对全省贫困地区实现基础金融服务全覆盖，做到了乡乡有机构、村村有服务。上半年扶贫小额贷款新增6.2万户，基本实现了应贷尽贷。

提，是质效提升。落实精准方略，引导金融资源精准投向贫困人群，大病补充保险已覆盖各类困难群众715万人，前8个月发生赔付1.99亿元，受益群众59.3万人次，困难群众总报销比例提升至85%以上，对贫困群众实现了应保尽保、应赔尽赔。

晁志斌表示，下一步河南银保监局将以全面建成小康社会为目标，以“四个持续”为抓手，全力做好下阶段金融扶贫工作。持续抓好信贷任务考核，开展常态化督导，不断加大精准扶贫贷款投放;持续抓好扶贫小额信贷，将符合条件的边缘人口纳入支持对象，既抓精准投放、能贷尽贷，又抓规范完善管理、防范化解风险;持续抓好深贫地区攻坚，加大政策落实;持续抓好保险扶贫，努力实现扶贫专属农业保险产品持续增加、贫困户农业风险保障金额持续增长的目标。

产业兴则群众富，发展产业是实现脱贫的根本之策。作为脱贫攻坚的主力军之一，河南上市公司正在利用自身优势，来支持带贫产业发展。

河南省证监局副局长、一级巡视员张智介绍，河南证监局一直积极推进贫困地区利用资本市场进行产业结构调整、转型升级和加快发展，引导市场主体加大对贫困地区的资金投入力度，发挥金融扶贫优势，提升贫困地区内生发展动力，为河南省打赢脱贫攻坚战贡献力量。

一是支持更多贫困地区企业首发上市，发挥资本市场功能，推动贫困地区产业发展。通过全面摸查了解，建立河南省贫困县企业上市后备资源库。加大“放管服”力度、优化服务，督促中介机构勤勉尽责，帮助企业加快对接资本市场步伐。

记者了解，2020年，河南省郸城县金丹科技实现首发上市，募集资金6.38亿元;沈丘县凯旺电子、内乡县金冠电气、兰考县瑞华股份、柘城县力量钻石4家公司向证监会提交首发申请，进入在审拟上市公司队列;栾川县中钛新材进入辅导期，为近年来贫困县企业申请首发上市最好水平。

二是支持贫困县上市公司综合利用资本市场实现高质量发展。支持贫困县上市公司积极利用多层次资本市场融资平台和工具，优化产业结构，实现转型升级，提升经营实力和竞争能力。

截至8月底，河南省有7家贫困县上市公司，上市以来累计通过资本市场实现直接融资483.05亿元，其中股权融资406.55亿元，债权融资76.50亿元;全省贫困县有26家公司在新三板挂牌交易，其中18家公司开展融资，累计募集资金21.47亿元。到2019年底，全省52个贫困县的1657家企业在股权中心挂牌展示，并形成了兰考乐器制造，卢氏菌类种植等区域特色板块。

三是强化引导，鼓励上市公司积极履行社会责任，凝聚脱贫攻坚合力。据了解，2019年底，河南省共有24家上市公司依托产业优势和资源优势，在贫困地区开展投资，帮助贫困地区发展特色产业，带动贫困地区产业发展和人员就业，实现稳定脱贫。

来源：大河财立方 编辑：任华飞

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