2019养老金持续上调！传来最新消息，涨幅高达5%！

今年4月，中国社科院发布了一份关于养老金的报告，预测我国城镇企业职工的养老金结余到2035年有耗尽的可能性。这份报告一发布，便被全社会的媒体所聚焦，如《80后恐无养老金可领》这样的文章，更是一石惊起千层浪，在朋友圈等社交网络迅速刷屏，引起舆论的哗然。

但近日，多个省份确定了2019年退休人员基本养老金上调方案，总体调整水平为2018年养老金5%左右，这无疑让焦虑的大家暂时吃下了一颗定心丸。

根据人社部和财政部下发的《关于2019年调整退休人员基本养老金的通知》，今年养老金调整人员范围是，2018年12月31日前已按规定办理退休手续并按月领取基本养老金的退休人员。多数地区均按此规定，不过，广东、江苏比较特别，其养老金调整人员范围有所扩大。其中，广东的调整范围还包括2019年1月至6月首次按月领取基本养老金的退休人员，江苏增加了参加企业职工基本养老保险并于2019年1月1日至6月30日期间办理退休、退职手续的人员。

养老金会耗尽吗？

中国的基本养老保险，可以分为居民养老保险和城镇职工养老保险两大类。养老金可持续性，可以用不同的指标来衡量，在世界各国都是政策分析和学术研究的焦点。中国社科院世界社保研究中心的“养老金结余将在2035年耗尽”精算结果。

事实上早已有相关研究者从其他角度有类似表述。事实上，不管是结余耗尽、年度缴费资金缺口、资金缺口贴现值，都是从不同角度警示我国养老金可持续性存在的风险。综合各个研究的结论来看，应当客观承认，我国的养老金可持续性确实压力不小。

不过，养老金可持续性存在一定压力，是否就意味着无养老金可领，或者说养老保险体系要崩盘呢？显然不是这样。从理论上看，中国的企业职工养老保险是事实上的现收现付制，即在职职工缴费为上一代人支付养老金，自己的养老金则由下一代人支付，本就不存在结余。因此，结余是否耗尽，与养老金能否保证发放没有关系。

养老金压力来源

老龄化速度过快应是首要原因。相较发达国家，中国的老龄化更具有迅速变老、未富先老的特点。除老龄化外，历史欠账的影响也不容忽视。例如，1998年全国统一职工养老保险模式运行之时，留下的结余仅682亿元，而当年即需领取养老金的离退休人员数量已达2727万人，当年养老金支出1511.6亿元。除此之外，人均预期寿命不断增加，但退休年龄制度未相应调整，也是不可忽视的一大因素。

正确应对

早在战国时期，思想家荀子就在《富国篇》中，对财政问题提出过一个建议：开拓财政收入来源，减少不必要的支出，少花钱多办事。这一思想被后人归纳为——开源节流。对于我国当下的养老金体系而言也是如此。第一要务便是削减不必要的支出。要达到这一目的，主要有两个途径：取消养老金双轨制、全民延迟退休。

从1995年开始，中国一直实行着退休金双轨制，让两套养老金体系并行，但这样的制度，对我国的财政造成了巨大的负担。如果不对养老金双轨制进行改革，将近4000万人的退休金（未含之前退休的人员），势必会成为未来财政决堤的洪水。

在我国目前的规定里，男性法定退休年龄60周岁，女性则是50周岁(女干部55)，而我国的平均寿命是77周岁，这就意味着，男性退休后普遍可以领17年的退休金，而女性则是27年（女干部22年）。而且随着人均寿命的上升，领取时间还会加长。所以，通过延长退休年龄来缓解养老金压力，在未来可能会成为一个既定的事实。

综编自城不易、央视财经、侠客岛和搜狐财经。

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