同舟共济，政策锦囊第二波 助力中小微企业复工复产_疫情

原标题：同舟共济，政策锦囊第二波 助力中小微企业复工复产

2020年伊始，突如其来的疫情打乱了人们正常生活和工作的脚步。在这样的环境下，仍有无数大大小小的企业在为了物资供应或生产运作而努力着。让我们把目光聚焦，看看政府近日出台了哪些政策与措施来帮助企业复工复产、重现活力。

广 东省：加强中小企业金融服务

2月13日，省地方金融监督管理局、省工业和信息化厅、人民银行广州分行、广东银保监局、广东证监局经省人民政府同意联合印发 《关于加强中小企业金融服务支持疫情防控促进经济平稳发展的意见》（下称《意见》）。这是防疫期间全国首个省级支持中小企业金融专项文件。《意见》具体内容如下（节选）：

一．精准把握疫情防控金融服务的重点对象

(二)持续帮助受疫情影响的中小企业等群体

为受疫情影响较大(批发零售、住宿餐饮,物流运输、文化旅游等行业)的中小企业,受延迟复工影响大的中小企业,以及受疫情影响的个体工商户着力解决资金困难。

二．积极履行地方金融企业服务功能和社会责任

(三)降低小额贷款和小额再贷款利率

支持省粤科科技小额贷款公司、广州立根小额再贷款公司等加大小额贷款和小额再贷款投放力度,对疫情防控相关企业和受疫情影响较大企业发放的贷款,以及对参与疫情防控的小额贷款公司发放的再贷款,年化综合实际利率下调5%-10%.对医疗器械,药品、医护用品制造等防疫必需行业的企业,安排专门团队对接,符合条件的贷款申请在5个工作日内放款.鼓励小额贷款公司对疫情防控相关企业,受疫情影响较大企业和个人下调贷款利率,减免手续费用、延期或展期1-3个月,免除1-3个月罚息,完善续贷安排,增加信用贷款和中长期贷款。

(四)适度放宽优秀小额贷款公司融资杠杆

各项监管指标优良,积极参与疫情防控的小额贷款公司,经省地方金融监管局批准,其融资余额可放宽至不超过净资产的5倍,单户贷款余额上限上调为不超过注册资本的5%且不超过1000万元.其中,通过银行、小额再贷款公司及法人股东借款等非标准化融资方式融入资金的余额,放宽至不超过净资产2倍;通过在沪深交易场所发行债券,资产证券化产品等标准化融资工具融入资金的余额,放宽至不超过净资产3倍。

(六)降低政府性担保收费

各级政府性融资担保,再担保机构应取消反担保要求,降低担保和再担保费。对疫情防控相关的中小微企业融资担保业务,各级政府性融资担保公司收取的担保费最高不得超过贷款金额的1%。

三、着力落实疫情防控金融支持措施

(十一)开辟省中小企业融资平台专属服务通道

在广东省中小企业融资平台开设疫情防控金融服务专区,归集,整合疫情防控各项金融支持服务政策,为疫情防控相关企业和受疫情影响较大企业智能对接金融机构专项融资产品,量身订做一揽子、一站式专属融资服务 构建企业受疫情影响评估模型,对企业受疫情影响进行正负向评估,引导金融机构对正向企业给予专项贷款支持,对信用良好的负向企业给予利息减免,无还本续贷等支持。

(十二)优化疫情防控信贷服务

引导商业银行提高小微企业不良贷款容忍度,力争将普惠性小微企业贷款不良率控制在不高于各项贷款不良率3个百分点.鼓励商业银行探索建立宽容失败条款,对疫情期间违约滞后还款的中小微企业分层分类管理,符合条件的可不列入失信名单。

(十四)建立上市快捷服务通道

为疫情防控相关企业改制确权,辅导上市建立快捷服务通道,加快推动企业上市融资.指导、支持受疫情影响的中小企业发行企业集合债,民营企业债券融资支持工具,信用缓释凭证等,缓解短期资金压力。

四．加强资金和政策保障

(十六)加大财政支持力度

统筹用好促进经济高质量发展专项资金,中小微企业信贷风险补偿基金,中小企业信用担保代偿补偿资金, 在贷款贴息、应收账款融资、融资担保降费奖补和代偿补偿等方面加大对疫情防控相关企业的支持.积极争取中央财政资金,对疫情防控重点保障企业贷款给予财政贴息支持,加大对受疫情影响企业和个人的创业担保贷款贴息支持力度 鼓励有条件的各级财政积极支持疫情防控重点保障中小企业缓解融资难题. 审计部门要加强对财政贴息、代偿补偿资金的审计监督,促进资金使用的公开,公平,公正。

(十八)适当调整考核标准

适当调整对国有控股的小额贷款公司,小额再贷款公司、融资担保公司等地方金融企业及高管人员的考核标准,提高不良贷款容忍度,落实尽职免责,支持其在疫情防控中发挥更大作用.

本政策执行期暂定为自发布之日起的六个月(政策措施已经明确执行期的,按已规定的期限执行)。

详情请查看： 重磅！广东推出18条中小企业金融支持政策——广东发布

广 州市：中小微企业十五条

2月6日，广州市人民政府通过了 《关于支持中小微企业在打赢疫情防控阻击战过程中健康发展的十五条措施》（简称《中小微企业十五条》），从 加强金融支持、降低房租成本、减免缓缴税费、实施援企稳岗、加大财政支持、开展暖企行动等方面，创新推出一批政策措施，形成工作合力，支持广大中小微企业稳定生产经营、实现纾难解困。

《中小微企业十五条》有效期至2020年底。政策的各项配套措施和工作指引将抓紧出台，部分政策已经在实施。政策的主要内容包括增强银行机构对中小微企业的支持、降低中小微企业融资成本、社会保险费缓缴等，具体条例和内容可在“华园创客”公众号内浏览上期推送。

此外，在2月7日的新闻发布会上，广州市工信局还对《中小微企业十五条》的具体细节与情况作了详细解读：

中小微企 业十五条 Q&A

问：《中小微企业十五条》涵盖了哪些市场主体？

答：扶持对象不仅包括中小微企业，还包括全市105万户个体工商户，涵括了餐饮、商贸、交通等受疫情冲击较大的行业、企业和个体户。

问：新规提出了哪些具体措施？

答：针对疫情带来的不利影响，提出了加强融资支持、降低融资成本、减免缓缴税费、减免场地租金、降低电商费用、加快资金拨付、开展暖企行动等多项有效措施，帮助企业渡过难关。

问：针对企业遇到的痛点，新规将通过哪些方式为企业“减负”？

答：经营成本是众多企业复产遇到的痛点。广州明确，为实施援企稳岗政策，预计将为企业减负约50亿元。对承租市属和区属国有企业物业用于线下商业实体店经营的中小微企业，减免2020年2月和3月房租或铺租，预计市属国有物业将减免租金6亿元。

同时，广州设立专项资金引导银行机构、产业园区、科技企业孵化器、专业市场、电商平台等降低融资成本、场地租金和运营费用，让中小微企业享受到更多的让利减负，形成全社会关心支持中小微企业健康发展的良好氛围。

在援企稳岗政策方面，广州要求阶段性调整全市失业保险浮动费率至2020年12月底，原缴费系数为0．6的下调为0．4，原缴费系数为0．8的下调为0．6。对符合不裁员少裁员等条件的参保企业，可返还其上年度实际缴纳失业保险费的50％。

在税费减免方面，因受疫情影响，企业发生重大损失，生产经营活动受到重大影响，且缴纳房产税、城镇土地使用税确有困难的，可申请房产税、城镇土地使用税困难减免。

问：对于受疫情影响较大的企业，广州市政府将如何进行扶持？

答：在金融扶持方面，除银行不得盲目抽贷、断贷、压贷外，广州针对受疫情影响较大的餐饮、住宿、旅游、商贸、交通等行业，鼓励银行机构在原有贷款利率水平上降低10％以上，确保2020年上半年小微企业和个人经营性贷款融资成本低于2019年同期，从总量上要求信贷余额和户数不低于2019年同期。

目前，广州银行、广州农商行计划今年新增中小微企业贷款570亿元，并全面下调新投放中小微企业贷款利率，比去年同期利率整体下调幅度不低于10％，预计市属银行让利16．5亿元。

问：结合广州商贸城市的特点，新规还提出了哪些创新措施？

答：结合广州作为商贸之都的特点，提出了降低专业市场租金，降低电商平台费用等特色举措。针对疫情造成的企业财务恶化、失信行为、不能履约行为等，提出了放宽项目评审财务条件、暂不列入联合惩戒名单、免费开具不可抗力事实性证明、开展专项法律服务等针对性措施，尽力维护企业合法权益。

详情请查看： 广州“暖企15条”来了！为中小微企业让利减负——南方新闻网

广州市科技局：暖企20条

2月14日，广州市科技局印发 《关于全力支持科技企业抗疫情渡难关稳发展的若干措施》（简称暖企20条），发挥科技在疫情防控战中的强力支撑作用，帮助科技企业渡难关、稳发展。政策主要包括以下方面：

一、大手笔支持科研攻关

安排4000万元（省市区联动疫情防控应急攻关2000万元、广州市健康医疗重大科技专项2000万元）用于支持科技企业疫情防控科研攻关，目前已在临床救治、院感防控、疫苗及药物研发等方面取得进展和应用。

通过给予申报市级科技项目评分奖励、优先推荐承担国家和省科技计划项目、放宽项目申报条件门槛等各项优惠政策，引导科技企业、新型研发机构、产学研创新联盟等各类创新创业主体自主开展疫情防控科研攻关及成果应用。

二、大幅度降费减负

专门安排1250万元资金，引导创新创业载体减免企业房屋租金，预计相关科技企业可享受到2500万元左右的租金减免。6月底前涉企财政科研资金拨付可达70%，缓解科技企业资金流转困难。

通过建立重点科技企业服务制度、信息化手段宣讲辅导、精准收集企业各类需求等科技暖企行动，助力企业尽快恢复生产和研发活动，使科技企业应享尽享企业税收、科技优惠政策。

三、最高可获2000万元信贷资金

提前拨付3500万元科技金融补助，对科技型中小企业完成新三板签约或在广东股权交易中心科技创新板挂牌的，给予最高50万元的补贴，对企业购买科技保险给予最高60%保费金额补贴，进一步降低企业的运营成本和风险。

合理引导广州市科技成果产业化引导基金相关子基金投资我市科技型中小企业，通过广州市科技型中小企业信贷风险补偿资金池快速办理科技企业信贷业务，提供科技金融精准服务，进一步拓宽科技企业融资渠道，企业可获得最高2000万元的信贷资金。

四、科技业务“不见面”办理

通过适当放宽科技企业承担科研项目的实施期限，实 现科技项目管理业务全流程网上办理，在局门户网站 (http://kjj.gz.gov.cn)设立“抗疫情稳发展”网上政策汇总专窗，补贴支持企业聘请外国专家，采取即时“不见面审批”办理外国专家来华邀请函等方式，为科技企业提供简化合理的科技项目管理服务和便捷优惠的人才保障服务。

详情请查看： 广州市科技局出台暖企20条，多措并举支持科技企业渡难关稳发展——广州市众创空间孵化器

除了市政府，广州市各区同样推出了相应政策措施，帮助企业有序复工复产：

广州市天河区

天河区拥有广州全市70%的金融机构和70%高端的人力资源服务机构。根据区域特点，2月13日，天河区发布 《天河区关于应对新冠肺炎疫情支持企业健康发展的十五条政策措施》，从 复工复产保障、降低企业经营成本、加强企业用工支持、加强企业服务四个方面发布十五项措施支持企业复工复产、平稳发展。政策具体内容如下：

一、建立企业疫情防控协助机制

全力帮助企业解决复工复产最紧迫的困难和问题，包括协调解决口罩、消毒水、测温仪等防疫物资购置问题，提供防疫消杀指导等技术支持。向对天河区经济社会发展做出突出贡献的重点企业提供复工复产必要的防疫物资保障。向因复产复工需要购买防疫物资自用的企业提供证明文件。依托区内商会、协会组织为中小微企业解决复工复产的防疫物资困难。

二、支持企业开展境外防疫物资采购

帮助海外采购防疫物资企业协调海关使用进口防疫物资快速通关专用窗口和绿色通道。协调区内保险机构为疫情防控用品进口企业开展进口预付款保险。

三、给予大型楼宇商场园区防疫物资采购补助

对楼宇、商场的物业管理公司购买防疫物资给予支持，管理面积10万平方米以上的补助10万元，管理面积5万至10万平方米的补助5万元。对村改创园区、孵化器的运营主体购买防疫物资给予支持，管理面积10万平方米以上的补助10万元，管理面积5万至10万平方米的补助5万元，管理面积1万至5万平方米的补助3万元。

四、支持企业柔性办公

鼓励软件和信息技术业、金融业、高端专业服务业等行业企业业务系统云化部署、柔性办公，为区内企业免费提供网上办事、协同办公平台、云服务平台、人工智能开发等技术支持。

五、提供招工招聘服务

发挥区内人力资源服务机构集聚优势，成立人力资源服务机构联盟，拓宽企业招工渠道，免费为企业提供招聘信息服务，推进线上供求匹配对接和远程招聘服务。对为区内中小企业介绍10名以上员工并稳定就业3个月以上的，按照每人500元给予区内注册的人力资源服务机构一次性职业介绍补助，每家机构最高补助30万元。

六、实施失业保险稳岗返还补助

对符合不裁员少裁员等条件的参保企业，可返还其上年度实际缴纳失业保险费的50%，并按其上年度获得稳岗补助金额的15%给予资金配套支持。

七、支持应急保障生产

对疫情期间复工生产消杀用品、药品及急需的医疗器械等疫情防控应急保障物资的企业，给予20万元一次性奖励；对为天河区政府应急管理、病毒防护提供信息技术支撑的软件业企业，给予10万元一次性奖励。对疫情期间购置设备扩大疫情防控物资产能，或转产应急防控物资的，按照设备购置金额的50%给予补助，最高100万元。

八、支持保障市场供应

对疫情期间响应政府号召，正常供应群众生活必需品的大型超市门店、农贸市场给予一次性补助。营业面积1万平方米以上的超市门店，补助5万元；营业面积1万平方米以下的超市门店，补助3万元。农贸市场给予1万元补助。

九、提供金融纾困服务

协调区内百家金融机构积极对接区内企业的合理融资需求，加大对困难企业的支持力度。在省市金融支持措施的基础上，再设立3000万元天河区中小微企业贷款贴息专项资金，对中小微企业在本政策执行期限内从天河区辖内的银行机构获得的新增贷款（含展期）按基准贷款利率给予10%贴息。

十、降低企业租金负担

对承租区属国有企业物业经营线下商业实体店的中小微企业和承租天河区人才公寓的家庭（个人）免除2020年2月和3月物业租金，减半计收4月和5月租金。鼓励大型商务楼宇、商场、园区、村改制公司等业主减免租金。对疫情期间为区内受疫情影响企业累计减免租金超过50万元的，在资格认定、人才入户、子女入学、人才公寓分配等方面加大支持力度。

十一、提供应急公共法律服务

依托区内众多法律服务资源，成立天河区“战疫援企”法律团队，对企业受疫情影响造成的合同履行、租金减免、劳资用工等纠纷，提供免费法律咨询和非诉法律帮助。

十二、优化企业审批服务

对生产疫情防控所需物资的新建和扩改建项目，开辟一站式全链条并行审批，全程实行“一对一”免费代办服务。支持企业在疫情结束后迅速开展提升消费的活动，开通绿色通道，在确保安全的前提下，简化对商圈载体申请广告招牌、户外活动的审批报备程序。

十三、推行非接触式政务服务

推出更多 “网上办、掌上办、指尖办” 政务服务事项，提升“一网通办”的应用效能，实现全过程网办政务服务。

十四、加快涉企政策兑现

提前启动全年高质量发展系列政策兑现工作，简化申请材料和审批流程，压缩办结时限，全力推动各项惠企政策落地，及时为企业解决资金困难。

十五、开展暖企行动

区领导分工对口联系受疫情影响企业，协调解决重点企业劳动用工、防控物资、资金需求等方面的困难和问题，帮助企业有序开展复工复产。

本政策措施自发布之日起实施，有效期至疫情结束后3个月止。享受本政策扶持的企业可叠加享受国家、省、市出台的相关支持政策以及区内其他政策。

详情请查看： 天河发布“暖企”15条，设3千万中小微企贷款贴息专项资金——广州日报

希望以上信息能为重压之下的企业带来新的动力。疫情面前，我们不曾畏惧。只要心怀希望，坚定信念，美好的明天必定就在眼前。

本文来源：https://www.longfajr.com/info/41799.html

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